Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (с изменениями и дополнениями)

6 декабря 2011 г., 30 декабря 2012 г., 7 июня, 2 июля, 21, 28 декабря 2013 г., 12 марта, 29 декабря 2014 г., 29 июня, 13 июля, 29 декабря 2015 г., 5 апреля, 3 июля, 28 декабря 2016 г., 7 июня, 29, 31 декабря 2017 г., 29 июня, 3 августа, 30 октября, 28 ноября 2018 г., 1 мая, 2 августа, 27 декабря 2019 г., 24 апреля, 31 июля, 22 декабря 2020 г., 24 февраля, 5 апреля, 1, 2 июля 2021 г.

Принят Государственной Думой 8 июля 2011 года

Одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 года

ГАРАНТ:

Об исчислении сроков, предусмотренных настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в случае, если в 2020 г. в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Президентом РФ принято решение об установлении нерабочих дней см. Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 124-ФЗ

См. Нормативные правовые акты, принятые в целях реализации настоящего Федерального закона

См. Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением настоящего Федерального закона, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая 2018 г.

См. Обзоры изменений законодательства для специалистов по госзакупкам

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль
18 июля 2011 г.
N 223-ФЗ

Принят Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.

Речь идет о госкомпаниях, субъектах естественных монополий, госкорпорациях, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Он также распространяется на унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%, на “дочек” и “внучек” перечисленных юрлиц.

Установлены основные требования к проведению закупок. Это, в частности, информационная открытость; отсутствие дискриминации участников и необоснованных ограничений конкуренции; целевое и экономически эффективное расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг. Преимущественными способами закупок являются открытые торги в форме конкурса или аукциона. Установлено требование о повышении доли закупок инновационной продукции.

На заказчиков возлагается обязанность разработать положение о закупках и разместить его на официальном сайте по госзакупкам. В положении можно указывать иные (кроме конкурса или аукциона) способы закупки. В этом случае разъясняется порядок проведения закупки таким методом.

Правительство России определяет перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

Предусмотрено ведение реестров заключенных договоров и недобросовестных поставщиков.

Определены случаи, когда участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

Текст Федерального закона опубликован в “Российской газете” от 22 июля 2011 г. N 159, в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 30 (часть I) ст. 4571

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ

Изменения вступают в силу с 12 июля 2021 г.

Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 86-ФЗ

Изменения вступают в силу с 16 апреля 2021 г.

Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 20-ФЗ

Изменения вступают в силу с 24 февраля 2021 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 452-ФЗ

Изменения вступают в силу с 2 января 2021 г. и 1 апреля 2021 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 447-ФЗ

Изменения вступают в силу с 21 июня 2021 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 435-ФЗ

Изменения вступают в силу с 22 декабря 2020 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 443-ФЗ

Изменения вступают в силу с 2 января 2021 г.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 250-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г., за исключением пункта 1 статьи 1 изменений, который вступает в силу с 31 августа 2020 г.

Читайте также:
Региональный материнский капитал в Казани и Республике Татарстан: условия получения

Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 124-ФЗ

Изменения вступают в силу с 24 апреля 2020 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 474-ФЗ

Изменения вступают в силу с 28 марта 2020 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 263-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 ноября 2019 г.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 70-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 июля 2019 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 452-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 391-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 ноября 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2018 г.

Федеральный закон от 29 июня 2018 г. N 174-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 июня 2018 г., за исключением пунктов 2, 3 и подпункта “в” пункта 4 статьи 1, вступающих в силу с 1 июля 2018 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2018 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 31 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 496-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июня 2018 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 481-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 470-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.

Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 108-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 474-ФЗ

Изменения вступают в силу c 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ

Изменения вступают в силу c 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 г.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 249-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2015 г.

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 26-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 408-ФЗ)

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением дополнения частью 8.1 статьи 3 , вступающего в силу с 1 января 2017 г. и частью 21 статьи 4, вступающего в силу с 1 января 2016 г., и статьей 4.1, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2014 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 115-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 324-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Как правильно провести закупку у единственного поставщика по 223-ФЗ

Пошаговая инструкция закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ:

  1. Закрепить в закупочном положении основания или выбрать.
  2. Включить позицию в план.
  3. Составить договор и другие обязательные документы.
  4. Подписать договор и отправить сведения о нем в реестр.

Подбираем основания для закупки

В законодательстве о закупках отдельных видов юридических лиц не указано, в каких случаях заказчик по 223-ФЗ вправе заключать договоры с единственным поставщиком, их определяют самостоятельно в положении.

Наряду со случаями закрепляют и порядок закупки у единственного поставщика 223 ФЗ. Рекомендуем большую часть товаров, работ, услуг закупать конкурентными способами и не заниматься злоупотреблением правом на проведение сделки с единственным поставщиком. Есть риск нарушить ФЗ-135 о защите конкуренции или ФЗ-223.

Читайте также:
Пенсионный фонд в Уфе: особенности деятельности, режим работы, адрес

На практике заказчики в закупочных положениях предусматривают такие основания и критерии для процедур у единственного поставщика:

  1. Прямые договоры с ценой, которая не превышает максимальную сумму закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ.
  2. Приобретение ТРУ, которые должны быть совместимы с имеющимися у заказчика.
  3. Покупка эксклюзивной продукции.
  4. Удовлетворение срочной потребности. Рекомендуем прописать такие условия для этого основания:
    • есть вероятность или произошла ЧС, аварийная ситуация, другое обстоятельство, которое не зависит от воли, или стоит срочная задача ликвидировать результаты таких ситуаций и обстоятельств;
    • ФАС аннулировала итоги конкурентной процедуры, а провести ее повторно нельзя из-за производственного графика;
    • есть потребность закончить выполнение обязательств по соглашению, которое расторгнуто, при условии, что провести конкурентный тендер невозможно.
  5. Сделка с единственным поставщиком совершается по результатам конкурентной процедуры, которая не состоялась.
  6. Необходимо выполнить обязательства перед третьими лицами.
  7. Есть ограниченный круг лиц, которые реализуют товары, работы, услуги.

Часто возникают потребности в услугах, которые оказывают конкретные лица с исключительными полномочиями. В этом случае закупают у субъектов естественных монополий, услуги — у госорганизаций, госкорпораций, госкомпаний, учреждений и фондов и организаций, которые находятся у них в подведомственности.

Вот пример списка случаев из положения АО «НПФ «АВИАПОЛИС».

Закупка у единственного поставщика

Рекомендуем разрабатывать список случаев так, чтобы закупка у едпоставщика по 223-ФЗ применялась только для ситуаций, при которых использование других способов определения поставщика невозможно или нецелесообразно.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы разработать основания для закупки у единственного исполнителя.

Включаем в план закупок

В ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ указано, что по умолчанию запись о неконкурентной закупке придется включить в план. А провести процедуру, записи о которой нет в плане, получится только в таких ситуациях:

  • запись не подлежит включению в план или заказчик вправе ее не включать;
  • срочно закрывается потребность в условиях аварии, других ЧС природного или техногенного свойства, форс-мажора и т. д. (в таких закупках запись в план вносят после того, как провели процедуру).

В остальных случаях придется заранее включить информацию о неконкурентной процедуре в план. Вот пример.

Внесение изменений в план закупок

Составляем договор и другие документы

В законодательстве для закупок отдельными видами юрлиц не указано, нужно ли разрабатывать документацию на закупку у единственного поставщика, 223-ФЗ не обязывает разрабатывать и извещение, проект договора и т. д. Чтобы решить этот вопрос, руководствуйтесь правилами из положения.

По итогам неконкурентной процедуры заказчики совершают сделки в любой форме, которая установлена положением на основании ст. 434 Гражданского кодекса:

  • в письменной форме путем составления одного документа (в т. ч. электронного) или обмена с поставщиком письмами, телеграммами, электронными бумагами или другими данными по п. 1 ст. 160 ГК;
  • в устной форме, например, когда совершают мелкие сделки за наличный расчет и затем готовят авансовый отчет, а сделка выполняется в момент ее совершения.

В рамках гражданского законодательства отдельные соглашения подписывают только в письменной форме. Например, сделки о продаже недвижимости или об аренде здания заключаются только в форме единого документа, который подписывается сторонами.

Срок заключения договора с единственным поставщиком по 223-ФЗ не регламентирован. Мораторий в десять дней не обязательно выжидать. Заключайте договор с единственным исполнителем в сроки, которые установлены в положении. На какой срок заключаете договор с единственным поставщиком, определите по положению и учитывайте потребности.

Сведения о договорах придется включить в ежемесячный отчет и разместить в ЕИС не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Это указано в ч. 19 ст. 4 223-ФЗ.

Вносим сведения в реестр договоров

В ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ и п. 2, пп. «а» п. 10 Правил ведения реестра договоров по постановлению правительства № 1132 от 31.10.2014 указано, надо ли отправлять на проверку договор с ед. поставщиком по 223-ФЗ, — да, в течение трех рабочих дней со дня заключения. Вместе с договором выкладывают и прилагаемые к нему документы.

Вот пример сделки с единственным поставщиком из реестра.

Решайте на основании положения, направлять или нет в реестр сведения, если стоимость приобретаемых товаров не превышает 100 000 рублей или 500 000 рублей для крупных заказчиков. Договоры включают в реестр, если сведения составляют гостайну или если данные о процедуре не публикуют в ЕИС по решению правительства, которое принято в рамках ч. 16 ст. 4 223-ФЗ.

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

Дистанционное и очное обучение госзакупкам

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Читайте также:
Что делать, если страховая компания не выплачивает деньги после ДТП?

Антикризисное предложение до 07 февраля

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: основания и документация

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: основания и документация

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Какие существуют основания для закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ
  • Что указывать в закупочной документации
  • Каковы лимиты цен при закупке у единственного поставщика
  • Как осуществить закупку у единственного поставщика

Прямой называется разновидность закупок, при которой контракт заключают только с одним исполнителем или поставщиком, не рассматривая никаких альтернативных предложений от конкурентов. При этом всё, что касается исполнения договора и его заключения, прописывается заказчиком в положении о закупке. Представляем вашему вниманию обзорный материал о том, как правильно осуществляется закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ.

Основания для закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ

Основания для закупки у единственного поставщика

Согласно закону о государственных закупках, 223-ФЗ, все случаи, когда закупка будет производиться у единственного поставщика, определяются самим заказчиком. Их список может быть расширен по следующим основаниям, не типичным для госзаказа:

  • Если приобретение продукции, заказ работ или услуг займёт слишком много времени, но они требуются срочно для ликвидации последствий или предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций (равно как и угрозы их возникновения), несущих риск для здоровья и жизни людей или же состояния природной среды. Сюда же относятся ситуации, грозящие остановкой производственных процессов покупателя. Быстро закупить всё необходимое у единственного источника – самое разумное решение.
  • Когда покупатель уже ранее приобрёл какую-либо продукцию у поставщика и решил закупаться у него и дальше, чтобы гарантировать совместимость с уже имеющимися продуктами (технологиями, оборудованием, услугами) или стандартизацию. В противном случае первоначальная закупка оказалась бы нерациональной.
  • Между исполнителем и заказчиком уже был заключён контракт, который был расторгнут из-за того, что исполнитель не выполнил всех своих обязательств на должном уровне, в установленные сроки и в оговорённом объёме (либо вообще их проигнорировал). Если какую-либо часть товаров или услуг он всё же поставил, это повлияет на условия следующей сделки: объём поставки в новом договоре будет скорректирован в соответствии с количеством уже полученной продукции (услуг, работ), а его стоимость будет снижена пропорционально ему.
  • Если речь идёт о договоре аренды недвижимости, который продлевается или вновь заключается.
  • Если заключается сделка о продаже или приобретении недвижимого имущества.
  • При оказании услуг связи (как мобильной, так и стационарной), когда у покупателя уже имеется номерная ёмкость данного оператора связи.
  • При продаже услуг в области юриспруденции или консалтинга (включая адвокатов и нотариусов).
  • При заказе работ по организации массовых мероприятий культурного и спортивного характера.
  • При внесении обязательных платежей, таких как членские взносы, в ситуациях, не предполагающих конкуренции.
  • При заключении контрактов на участие в образовательных мероприятиях (семинарах, тренингах, стажировках), а также конференциях и выставках, организуемых самим поставщиком или другим лицом, которое его уполномочило участвовать в закупке.
  • У единственного поставщика производят закупку услуг по 223-ФЗ, необходимых для служебной командировки сотрудника, как то: проезд до нужного места и обратно, проживание (в гостинице или съёмном жилье), транспорт, питание, связь и прочие сопутствующие издержки.
  • Закупаются услуги, необходимые для обеспечения визита делегации (проживание в арендованной квартире или гостинице, проезд, питание, использование компьютеров, связь, и т. п.).
  • У данного поставщика можно приобрести продукцию или услуги по ценам намного ниже, чем средние по рынку, но предложение актуально лишь в течение короткого периода времени.

Имейте в виду, что, если вы определили в своём положении о закупке некий список оснований, по которым закупка может производиться у единственного контрагента, это вовсе не даёт вам права закупать этим способом абсолютно все товары и услуги (подобные действия расцениваются как нарушение Закона №223-ФЗ). Любую причину использования прямой закупки следует объективно обосновать (этого требует п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного нормативного акта).

Что указывать в закупочной документации

№ п/п

Название пункта

Содержание пояснений

Требования к приобретаемому у подрядчика товару, услуге или работе: их технические и потребительские характеристики, безопасность, габариты, упаковка, отгрузка, результаты работы, и пр.

Поставка (название продукции).
Требования к качеству:
оно должно соответствовать принятыми ГОСТам и показателям.

Требования к заявке на участие: её сути, оформлению, формальным характеристикам.

Требования к описанию предмета закупки: потребительских, качественных, количественных свойств закупаемого товара. Если приобретается услуга или работа, их качественные и количественные параметры тоже описываются в требованиях.

Условия и место поставки продукции.

Срок осуществления поставки: с 14.11.2018 до 25.11.2018.
Товар поставляется по заявке заказчика, в которой указываются адреса доставки и количество продукции.

Информация о стартовой (максимальной) цене контракта, которая является ценой лота.

Порядок установления стоимости контракта на закупку у единственного поставщика по 223-ФЗ.

Стоимость определяют путём мониторинга рыночных цен на данный вид товара, работы, услуги.

Место, даты начала и истечения периода подачи заявок, порядок участия в процедуре закупки.

Порядок, сроки и форма внесения оплаты за поставленную продукцию, работу или услугу.

Покупатель оплачивает полученный товар каждый месяц в зависимости от фактического расхода, переводя на расчётный счёт исполнителя деньги в безналичной форме с отсрочкой платежа.

Требования к участникам процедуры закупки; список документов, которые подтверждают их соответствие требованиям.

Порядок, даты начала и окончания, форма ответов на запросы участников по поводу прояснения непонятных мест в закупочной документации.

По умолчанию (если в положении о закупке не сказано иное) такие разъяснения не даются, запросы не удовлетворяются.

Дата и место, где будут рассмотрены все предложения участников и подведены итоги процедуры.

Поскольку закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ не является конкурентной, то нет ни рассмотрения предложений, ни определения результатов.

Основания для оценки и сравнения заявок от различных участников.

Порядок сравнения и оценки полученных заявок.

Документация на закупку у единственного поставщика, осуществляемую по 223-ФЗ, не содержит информации, касающейся рассмотрения заявок от различных кандидатов, а именно:

  • места, порядка, срока подачи заявок;
  • места и времени их рассмотрения, отбора исполнителей;
  • требований к оформлению заявки;
  • требований к потенциальным поставщикам, списка документов, которыми они должны подтвердить своё соответствие;
  • требований по описанию поставляемой продукции, работ или услуг в качественном, функциональном и количественном отношениях;
  • критериев сопоставления и оценки полученных заявок при определении победителя, и т. п.

В приложениях к извещению о закупке и пакету документов по ней обязательно должен присутствовать проект контракта, который заключается с единственным поставщиком (если этого требует положение о закупке). В проекте фиксируются такие сведения, как предмет закупки, объём приобретаемого товара или услуг, сроки выполнения работ (поставки товара), ответственность обеих сторон сделки, порядок внесения оплаты, период действия контракта, и т. п.

223-ФЗ обязывает заказчика обновлять информацию в единой информационной системе (ЕИС), если условия договора – объёмы, стоимость, сроки меняются при его подписании или в ходе исполнения и отличаются от тех, которые были указаны в протоколе по итогам закупки. Это должно быть сделано в десятидневный период с момента изменения. Все нововведения следует отразить в ЕИС.

Лимиты цен при прямой закупке у единственного поставщика

Лимиты цен при прямой закупке у единственного поставщика

Причиной для осуществления закупок у единственного поставщика (в соответствии с 223-ФЗ) может стать ограничение суммы контракта. Это максимально допустимое значение стоимости контракта не зафиксировано в законе и зависит только от самого заказчика (и должно быть отражено в положении о закупке).

Эта сумма варьируется в широких пределах: автономное учреждение может установить лимит на закупку, равный как 100 тыс. руб., так и одному млн руб. для одного контракта. Обычно на практике так и происходит. Как бы то ни было, вне зависимости от суммы лимита, желательно разграничить в документации два типа закупок у одного контрагента: сделки до 300 тыс. руб. и свыше этой суммы.

Упомянутый Федеральный закон в части 15 ст. 4 позволяет организациям не раскрывать сведения о мелких – до 300 тыс. руб. – закупках. То есть, на сайте ЕИС zakupki.gov.ru эти закупки могут быть не отражены. Это касается любых периодов времени и не ограничивается списком одноимённых товаров (см. п. 2 Письма ФАС РФ от 30.12.2011 N АЦ/49682).

Таким образом, по 223-ФЗ закупки у единственного поставщика на сумму менее 300 тыс. руб. проводятся упрощённо, для них не нужны специальные процедуры. А вот для заказов, превышающих этот лимит, должна быть обеспечена информационная открытость.

Подчеркнём, что положениями Федерального закона не регламентированы такие параметры прямой закупки, как период её проведения, максимальная стоимость и ограничения по одноимённым товарам. Но предприятия часто включают эти условия в свою документацию о закупке. Например, устанавливают сумму закупки у единственного поставщика не более чем 400 тыс. руб. в течение каждого календарного квартала, или ограничивают сумму приобретаемой у контрагента одноимённой продукции стоимостью в 500 тыс. руб. В некоторых положениях о закупках почти дословно повторяются формулировки п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44: суммарная величина закупок за год у единственного поставщика, совершаемых в установленном диапазоне цен, не должна составлять более пяти процентов от величины средств, выделенных на осуществление всех закупок организации-заказчика по плану-графику и превышать сумму в 50 млн руб. в год.

Пошаговая инструкция по закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ

Решение заключить контракт на закупку у единственного поставщика, согласно 223-ФЗ, принимается комиссией по закупкам, созданной компанией-заказчиком. На начальном этапе процедуры задача комиссии – обосновать прямую закупку у данного контрагента и аргументировать нецелесообразность и невыгодность проведения этой процедуры на конкурентной основе.

Список документов, подтверждающих необходимость сотрудничать с единственным подрядчиком, может включать:

  • учредительную и правоустанавливающую документацию;
  • лицензии;
  • допуски СРО;
  • аналитику рыночных цен (из которой очевидно, что предложение данного кандидата – самое выгодное);
  • информацию о ключевых условиях заключаемого контракта, его стоимость.

Мероприятия по осуществлению закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ проводятся в несколько шагов.

Шаг 1. Документация по закупке публикуется в ЕИС.

Ч. 5 ст. 4 223-ФЗ обязывает заказчика раскрывать информацию о закупке – со всем пакетом документов – в ЕИС. Кроме, как уже говорилось, закупок до 300 тыс. руб. для любых компаний, а для тех хозяйствующих субъектов, которые закупают товаров и услуг более чем на 500 млрд руб., этот лимит составляет 500 тыс. руб.

Пошаговая инструкция по закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ

Количество и совокупная стоимость закупки также попадают в ежемесячный отчёт (в соответствии с п. 2 ч. 19 ст. 4 223-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 4 223-ФЗ, для закупки у единственного поставщика надо подготовить следующий пакет документов:

  • извещение;
  • проект контракта;
  • документацию по закупке;
  • протокол (не позже, чем через три дня с момента, когда он был подписан);
  • образец извещения о прямой закупке.

Заказчик имеет право разместить информацию о проводимой закупке также и на сайте своей компании, хотя закон его к этому не обязывает. Гораздо более критично не опубликовать данную информацию в ЕИС: такое действие (точнее, бездействие) чревато административной ответственностью и штрафом в размере 30-50 тыс. руб. для компании-заказчика.

Шаг 2. С единственным исполнителем подписывается контракт.

Сроки его оформления, согласно 223-ФЗ, тоже устанавливаются в положении о закупке.

Шаг 3. Сведения о сделке вносятся в реестр.

Это надо успеть сделать за три рабочих дня с даты, когда был подписан договор. Не подлежат публикации в реестре лишь те сделки, которые заказчики не обязаны отражать в ЕИС (в некоторых случаях таковыми являются и закупки у единственного поставщика согласно положениям 223-ФЗ).

Необходимо упомянуть, что сейчас разрабатывается законопроект, регламентирующий прямые закупки максимально строго – по аналогии с 44-ФЗ.

Подводя итоги, подчеркнём, что закупка по 223-ФЗ у единственного поставщика проводится без конкурса среди кандидатов в исполнители контракта. Способ приобретения услуг, работ и товаров у одного контрагента описывается в положении о закупке, утверждаемом компанией-заказчиком. Заказывать товары и услуги у единственного контрагента проще и быстрее, чем проводить конкурс: не нужно предварительно готовиться и тратить лишние средства.

Инструкция публикации сведений о закупке у единственного источника на официальном сайте

Инструкция публикации сведений о закупке у единственного источника на официальном сайте

  1. Представитель компании-заказчика заходит, с помощью ЭЦП, в личный кабинет на сайте реестра госзакупок. Это закрытая часть портала. Там, в способах закупки, выбирается опция “у единственного подрядчика” (исполнителя, поставщика и т. п.). Затем нужно нажать кнопку “Выбрать”, и вы перейдёте к заполнению извещения.
  2. Укажите общие сведения о производимой закупке. При желании можно заполнить поля с контактными данными (ФИО) конкретного сотрудника, с которым заинтересованные лица могут пообщаться по поводу этой закупки, и поставить специальную пометку о требовании к участникам, обозначающую, что их не должно быть в реестре недобросовестных исполнителей. Впрочем, это необязательные опции. Главное – не забыть нажать кнопку “Сохранить”, чтобы не потерялись внесённые данные.
  3. Когда основная информация заполнена, начинайте формировать лот: нажмите на зелёный крестик под названием “Добавить лот”. Государственный портал закупок позволяет указать, куда нужно доставить заказанный товар. Это может быть как единственное место поставки (по которому заказчик должен сообщить конкретный фактический адрес, включающий регион и федеральный округ), так и несколько разных мест для разных лотов. Выбрав и заполнив необходимые поля, нажмите “Ок”.
  4. После этого вносятся сведения о лоте: его номер, название предмета лота (договора), стартовая (максимальная) стоимость, валюта – это набор обязательных полей, которые нельзя оставлять пустыми при закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ. Информация о приобретаемом товаре, услуге или работе включает в себя их коды ОКДП, ОКВЭД (вводится необходимая комбинация цифр и затем подтверждается кнопкой “Добавить”), единицу измерения (выбирается из списка). Нужно обязательно заполнить поле о количестве товара (услуги, работы), а если его измерить технически невозможно, то сделать соответствующую пометку. После этого нажмите на кнопку “Добавить в таблицу” – и все эти сведения окажутся в ней. Не забудьте кликнуть на “Сохранить”.
  5. Теперь переходим к документации. Заказчик не обязан заполнять сведения о её предоставлении, но имеет возможность сделать это. С помощью кнопки “Обзор” выберите файлы, один или несколько, и кликните затем по кнопке “Прикрепить”. Эти документы отобразятся в списке прикреплённых файлов. Если был выбран не тот файл, его можно удалить кликом по красному крестику и загрузить на его место нужный документ. Извещение не подгружают в виде файла, так как оно само создаётся в виде печатной формы. И эта форма, и все файлы будут автоматически снабжены электронной цифровой подписью пользователя.
  6. До того, как публиковать сведения о закупке на официальном веб-ресурсе системы госзакупок, вернитесь к формированию извещения, ещё раз всё проверьте и, нажав на треугольник с правой стороны от названия закупки, выберите опцию “Опубликовать”. Об ошибках, допущенных пользователем, система сразу же оповещает. Вы можете продолжить публиковать информацию либо скорректировать её, если сочтёте это необходимым. Размещение информации о любой закупке – юридически значимое действие. Компания-заказчик несёт ответственность за сведения, под которыми стоит её ЭЦП. Всем, кто занимается публикацией сведений о закупочных процедурах на сайте ЕИС, следует об этом помнить и осознавать всю серьёзность возможных последствий. Предупреждения об этом присутствуют в функционале сайта.

Специалисты в области закупок всё чаще утверждают, что при закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ вообще нецелесообразно размещать на сайте ЕИС сведения о ней. Если это будет закреплено на законодательном уровне, то заказчикам больше не придётся публиковать информацию по закупкам данного типа, и вопрос разрешится сам собой.

Закупки у единственного поставщика: популярные основания

Закупки у единственного поставщика: популярные основания

Часть своих закупок заказчики осуществляют без проведения конкурентных процедур, то есть у единственного поставщика. В том числе это так называемая малые закупки. В последнее время их стало еще больше, поскольку лимит их стоимости был повышен. Но в законе 44-ФЗ есть и другие случаи, когда можно закупаться напрямую, минуя конкурсы, аукционы и запросы.

Суть закупки у единственного поставщика

Так называется способ, когда контракт заключается в обход конкурентной процедуры. Контрагентом заказчика становится юридическое или физическое лицо, которое он выбирает сам. Закон 44-ФЗ дает заказчику право прибегать к такому методу в строго определенных случаях. Однако по своему желанию он может провести в такой ситуации конкурентную процедуру. Ведь закупка у единственного поставщика чаще всего не является обязанностью заказчика — это лишь его право.

Способ заключения контракта напрямую удобен заказчикам по таким причинам:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • можно работать с поставщиком, с которым уже заключались контракты;
  • процедура предельно простая, риск ее нарушить минимален;
  • закупку можно провести в сжатые сроки;
  • не нужно проделывать подготовительную работу по определению поставщика и публиковать документы в ЕИС.

Основания для проведения неконкурентной закупки

Случаи, когда можно заключить контракт с поставщиком напрямую, описаны в части 1 статьи 93 закон о госзакупках. Всего там перечислено более 5 десятков различных оснований. Остановимся лишь на некоторых из них, которые применяются чаще всего:

  1. Закупки у естественных монополий. Например, когда нужно купить билеты на поезд, приходится заключать контракт с РЖД, так как других перевозчиков нет.
  2. Закупка на сумму до 300 000 рублей. Закон позволяет заказчикам осуществлять небольшие закупки у тех поставщиков, которых они выбирают самостоятельно. Ранее сумма малой закупки ограничивалась 100 000 рублей, но с середины 2019 года ее подняли до 300 000 рублей.
  3. Закупка услуг по водо-, тепло- и газоснабжению, по подключению к инженерным сетям, по обращению с некоторые веществами, оборот которых ограничен (психотропные, наркотические). Это основание похоже не первое, так как выбора из компаний, предоставляющих такие услуги, как правило, нет.
  4. Закупка при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, если необходимо оказать медицинскую помощь в экстренной ситуации. Контракты заключаются напрямую из-за отсутствия времени проводить конкурентные закупки с регламентированными сроками.
  5. Не состоялся конкурс (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, повторный), электронный аукцион, запрос котировок или предложений. Есть лишь одна заявка, удовлетворяющая условиям, остальные либо не прошли по требованиям, либо и вовсе не подавались.

Рассмотрим некоторые основания более подробно.

Закупки малого объема

Если сумма контракта не превышает 300 000 рублей, заказчик может заключить его напрямую. Но есть дополнительные условия — годовой объем таких контрактов не должен быть более:

  • 2 млн или 5% от совокупного годового объема закупок этого заказчика;
  • 50 млн рублей.

Закупать таким образом можно любые товары или услуги, в том числе и однотипные. Но нельзя дробить 1 контракт на несколько таким образом, чтобы каждый из них укладывался в объем малой закупки.

Например, заказчик купил несколько компьютеров на общую сумму 260 000 рублей. Спустя полгода он купил пару копировальных аппаратов на общую сумму 150 000 рублей. Стоимость каждого контракта меньше 300 000, поэтому покупка производилась у единственного поставщика. Между сделками прошло много времени, плюс контракты заключались с разными поставщиками. Никаких подозрений такие закупки не вызовут.

Другое дело, если нужно было закупить партию из 20 компьютеров по цене около 50 000 рублей каждый. Чтобы не проводить конкурентную процедуру, заказчик решил разбить покупку на 4 контракта по 5 компьютеров. Сумма каждого контракта будет равна 250 000 рублей, поэтому на первый взгляд все законно. Однако тут налицо все признаки дробления контракта: однотипный товар, купленный за небольшой промежуток времени у одного поставщика. Так делать нельзя — нужно проводить конкурентную закупку.

Заказчики любят малые закупки за то, что контракты заключаются по простой схеме, без проведения конкурсов или аукционов. Им не нужно:

  • отражать каждую такую закупку в плане-графике. Достаточно указать в нем общую сумму малых закупок за год;
  • публиковать в ЕИС извещение о проведении закупки у единственного поставщика;
  • размещать в системе сведения о заключенном контракте.

Есть ситуации, когда проводить закупка у единственного поставщика заказчик обязан. Это необходимо сделать, если была объявлена конкурентная процедура, но она не состоялась (на нее подана всего одна заявка либо одна удовлетворяла требованиям и была допущена до процедуры). В итоге конкурс или аукцион не состоялся.

Проводя закупку у определенного поставщика, заказчик должен учитывать установленные законом лимиты совокупного годового дохода. Если в итоге они будут превышены, то нужно проводить конкурентную процедуру.

Закупка у единственного поставщика при значительной сумме контракта имеет такие минусы:

  • раз нет конкуренции, не получится снизить цену или получить иные наилучшие условия контракта;
  • сделки с единственным поставщиком часто становятся объектом внимания со стороны ФАС, поскольку при их заключении иногда имеют место нарушения закона и трата бюджетных средств. Поэтому при выборе такого способа важно позаботиться о соответствующем обосновании, если оно требуется.

Чрезвычайные ситуации

Частое основание для проведения неконкурентной закупки — обстоятельства непреодолимой силы. Однако нередко заказчики ошибочно делают выводы о том, что такие обстоятельства наступили. Рассмотрим несколько примеров.

Конец года

Заказчику выделены средства в самом конце года. Ситуация простая: деньги на закупку есть, а проводить процедуру времени нет. Можно ли здесь применить пункт 6 части 1 статьи 93 закон о госзакупках? Является ли отсутствие времени обстоятельством непреодолимой силы?

Конечно же, нет, такое основание для проведения закупки у единственного поставщика нельзя отнести к форс-мажору. Отсутствие времени не содержит признаков чрезвычайности и неотвратимости. Практика показывает, что ни ФАС, ни арбитражные суды не признают действия заказчика правомерными.

Профилактика чрезвычайной ситуации

Произошли определенные события, которые с большой долей вероятности приведут к аварии, и заказчик об этом знает. Может ли он для предотвращения последствий этой аварии приобрести товары, работы или услуги на основании контракта с единственным поставщиком?

Снова нет, поскольку на момент заключения контракта авария еще не произошла. А возможность ее возникновения не признается обстоятельством непреодолимой силы. Поэтому в данном случае заключать контракт с единственным поставщиком неправомерно. Такой подход, скорее всего, не будет поддержан ни ФАС, ни судом.

Контракт спустя время после форс-мажора

Авария случилась, ее последствия уже наступили. Прошло определенное время, и заказчик заключил контракт с единственным поставщиком, ссылаясь на это происшествие. Правильно ли он поступил?

Ответ будет зависеть от того, сколько времени прошло с момента аварии и было ли его достаточно для проведения конкурентной процедуры. Ведь при наступлении обстоятельств непреодолимы силы смысл заключения прямых контрактов в сокращении времени. Необходимые для ликвидации последствий товары, работы и услуги приобретаются в максимально короткие сроки. Если же времени для проведения конкурентной процедуры было достаточно, то действие заказчика будет расценено, как неправомерное.

Как проверяются контракты

В определенных случаях о проведении закупки у единственного поставщика нужно уведомить ФАС. Это необходимо, если контракт заключается в соответствии с пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ. Например, это закупка товаров, работ и услуг, которые необходимы для ликвидации последствий аварии и оказания неотложной медпомощи.

Проверяется правомерность закупки по простому алгоритму:

  1. Заказчик направляет в ФАС уведомление не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта.
  2. Это уведомление рассматривается контролирующим органом, затем выносится решение, правомерно ли заказчик заключил контракт.
  3. Составляется докладная записка.
  4. Если нарушений нет, заказчику об этом не сообщается.
  5. Если обнаружены нарушения, в отношении заказчика проводится внеплановая проверка, и он заранее об этом уведомляется.

Кроме того, во многих случаях заказчик при заключении контракта с единственным поставщиком должен определить его цену и обосновать ее. Это обоснование включается в текст контракта. Все случаи, когда это необходимо, перечислены в части 4 статьи 93 закона 44-ФЗ.

Закупка у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика — неконкурентный способ определения поставщика. То есть заказчик может покупать у конкретного продавца, без проведения торгов.

Закупка у единственного поставщика статистика за I квартал 2019 года

Обоснование закупки у единственного поставщика

Заказчик не может заключить контракт с единственным поставщиком, когда ему захочется. Закупочное законодательство устанавливает определенные рамки.

44-ФЗ требует от заказчика:

Согласовать заключение контракта с единственным поставщиком с органом исполнительной власти;

Обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения, а также цену контракта и иные существенные условия контракта;

Уведомить ФАС о заключении контракта с единственным исполнителем;

Отчитаться о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика.

В 223-ФЗ ограничений меньше. С 1 июля 2018 года при закупке у единственного поставщика достаточно включить сведения в план и направить их в Реестр договоров. В положении о закупке нужно указывать исчерпывающий перечень случаев проведения такой процедуры.

Случаи закупки у единственного поставщика

Такие закупки реализуются в двух вариантах:

заказчик направляет предложение единственному подрядчику с предложением заключить контракт на поставку необходимых товаров, работ, услуг;

заказчики принимает предложение от определенного подрядчика на заключение контракта.

Банковская гарантия по минимальной цене

только уполномоченные банки, без открытия р/с, за 2 часа

Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ

По статистике Минфина, за первое полугодие 2018 года в ЕИС было опубликовано 440 тысяч извещений о проведении закупки у единственного поставщика. Это второй по популярности способ. На первом только электронный аукцион.

Все случаи, когда можно заключать контракт с единственным поставщиком, перечислены в части 1 статьи 93 44-ФЗ. Всего там 56 пунктов. Приводим сокращенный и немного обобщенный список таких случаев:

Деятельность субъектов естественных монополий

Указ или распоряжение Президента или Правительства

Признание определения поставщика при конкурентной процедуре несостоявшимся

Закупка до 100 тыс. руб.

Закупки государственного или муниципального учреждения культуры

Закупка декораций, костюмов, театрального реквизита

Билеты в театр, зоопарк, цирк, экскурсионные билеты

Поставка культурных ценностей

Народные художественные промыслы

Преподавательские или экскурсоводческие услуги

Работы, которые может выполнять только орган исполнительной власти

Вооружение и военная техника

В случае аварии, ЧС

Товары и услуги от предприятия УИС

Объекты авторского права (за исключением проката фильма)

Авторский надзор за строительством

Обеспечение визитов глав иностранных государств

Обеспечение деятельности объектов государственной охраны

Управление многоквартирным домом

Субъект РФ или муниципалитет покупает или арендует нежилое помещение

Ремонт нежилых помещений

Направление работника в командировку

Закупка лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний или по решению врачебной комиссии

Купля-продажа электрической энергии с гарантирующим поставщиком

Оборудование для инновационных площадок

Банковская гарантия для бюджетного учреждения

Средства разведывательной деятельности для внешней разведки

Средства контрразведывательной деятельности для ФСБ

Сбор и обработка первичных статистических данных

Информация баз данных

Закупки, связанные с оперативно-розыскной деятельностью

Закупка товара, произведенного на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

Изготовление акцизных марок для алкогольной и табачной продукции, ввозимых в РФ

Защита интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах

Орган исполнительной власти лечится за границей

Осуществление государственной охраны

Услуги кредитных рейтинговых агентств

Модернизация информационных систем для обеспечения деятельности Федерального Собрания

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

В отчете по закупкам Минфин сообщает, что в первом полугодии 2018 года заказчиками осуществлялись закупки с применением 2 092 способов определения поставщика. 95% неконкурентных закупок, из которых доля закупок у единственного поставщика составляет 42%.

Почему заказчики так любят этот способ? 223-ФЗ не содержит конкретных ограничений применения закупки у единственного поставщика. Статья 3.6, регулирующая конкретно эту процедуру, появилась 1 июля 2018 года. Она гласит:

Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

Дробление и закупка у единственного поставщика

Согласно части 15 статьи 4 223-ФЗ, в ЕИС не размещаются извещения о закупках до 100 тыс. руб. А если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год больше 5 млрд. руб. — «граница» понижается до 500 тыс. руб. Также не подлежит публикации информауия о закупке, составляющую государственную тайну.

Теоретически получается, что заказчик может установить ценовой порог для закупки у единственного поставщика, совпадающий с порогом для малых закупок и не публиковать извещение в ЕИС. На практике родилось такое явление как дробление закупок.

Заказчики разбивают крупные тендеры на мелкие закупки и проводят их за несколько месяцев. Иногда это обосновано сроками. Такая закупка проходит быстрее. Но иногда дробление — это признак «отката». То есть заказчик хочет отдать закупку конкретному поставщику, в максимально скрытной обстановке.

Если участник считает, что заказчик неправомерно выбрал закупку у единственного поставщика — он имеет право подать жалобу в ФАС.

©ООО “РусТендер”

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Треть закупок по 223-ФЗ осуществляются у единственного поставщика. Как провести прямую закупку правильно

По данным Единой информационной системы (ЕИС), в 2016 году сумма закупок, регулируемых 223-ФЗ, составила 40,5 трлн. рублей. Примерно треть всех закупок по 223-ФЗ осуществляется у единственного поставщика. Как правильно оформить такую закупку, какие ошибки при закупке у единственного поставщика могут привлечь внимание ФАС и прокуратуры, как современные электронные сервисы помогают пробиться в пул заказчиков госструктур и структур с госучастием? Разбираемся в тонкостях закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ.

Летом 2011 года был принят Федеральный закон № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Закон 223-ФЗ регулирует все закупки, производимые заказчиком, пусть даже их сумма равна копейке. Этот закон называют мягким, он дает заказчику возможность самому прописать правила закупочной игры, позволяет менять их, но строго обязывает их придерживаться.

Закон дает неограниченные возможности по определению способов закупки, главное, что требуется от заказчика – прописать используемые способы в своем основном документе о закупочной деятельности – Положении о закупке, и разместить это положение на публичном официальном ресурсе ЕИС. На сегодняшний день зафиксировано около 3000 способов закупки, указанных в «Положениях» компаний.

Несмотря на то что способов закупки неограниченное количество, самым популярным остается закупка у единственного поставщика. Ежегодно в среднем 30-35% закупок проводятся именно по этой схеме. Закупка у единственного поставщика еще называется прямой закупкой. Это способ закупки, когда договор заключается с конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без рассмотрения конкурирующих предложений. Это способ закупки также называют безальтернативным.

Особенности закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ

Федеральный закон №223-ФЗ содержит только одно прямое упоминание о закупке у единственного поставщика: «заказчик не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)». Однако означается ли это, что о предстоящей закупке у единственного поставщика не нужно уведомлять заранее? Нет, не означает. В перечне исключений, то есть случаев, когда о закупке нужно уведомлять только постфактум, закупки у единственного поставщика нет. Итак, обо всем по порядку.

Если вы хотите произвести закупку у единственного поставщика, вам потребуется соблюсти порядок закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ, то есть выполнить ряд обязательных действий. Основное из них – размещение всей информации о вашей закупочной деятельности на официальном сайте ООС. Это общероссийский официальный сайт госзакупок zakupki.gov.ru.

Какая информация размещается на сайте госзакупок:

  • Положение о закупке, а также вносимые в него изменения (в течение 15 дней со дня утверждения).
  • План закупок товаров, работ, услуг (в течение 10 календарных дней со дня утверждения, не позднее 31 декабря).
  • Информация о конкретной закупке. В пакет документов входят: извещение о закупке, в том числе извещение о закупке у единственного поставщика; документация о закупке; проект договора; изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации (не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении изменений, предоставления разъяснений); протоколы; информация об изменении договора.
  • Отчетная информация. (Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным).

zakupki-223-fz_info.jpg

Однако есть ряд исключений, когда информацию о конкретной закупке достаточно разместить в отчете и не уведомлять о ней заранее.

Не подлежит размещению на официальном сайте пакет документов о следующих закупках:

  • Если сведения по конкретной закупке составляют государственную тайну;
  • Если по закупке принято решение Правительства Российской Федерации;
  • Если стоимость закупки не превышает 100 тыс. рублей (для компаний с годовой выручкой до 5 млрд. рублей);
  • Если стоимость закупки не превышает 500 тыс. рублей (для компаний с годовой выручкой свыше 5 млрд. рублей).

zakupki-223-fz_top_1.jpg

Основания для закупки у единственного поставщика 2017:

По федеральному закону 223-ФЗ все случаи закупки у единственного поставщика заказчик определяет самостоятельно в Положении о закупке. Часто основой перечня причин выступает ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в которой указано около 50 пунктов. Однако 223-ФЗ дает право заказчику расширить этот перечень, в том числе и за счет оснований, не характерных для госзаказа.

Все закупки у единственного поставщика, не попадающие в ранг исключений, должны быть обоснованы. Обоснование закупки у единственного поставщика 223-ФЗ содержит отчет о том, что выполнение закупки другим способом нецелесообразно, а также расчета цен, анализа рынка, формулировки обоснования, обращения для согласования закупки.

Важно знать, что для регистрации и дальнейшей работы на сайте госзакупок нужна электронная подпись. Заказать электронную подпись вы можете в аккредитованном Центре ЭЦП.

Нарушения, которые могут перечеркнуть закупку

Функция по контролю в сфере размещения госзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, возложена на ФАС России. Однако – так как государственные закупки считаются сферой, где «разгуливает» коррупция, они находятся в зоне повышенного внимания и органов прокуратуры.

Отдавая предпочтение закупкам у единственного поставщика, даже если они достаточно обоснованы Положением о закупках, заказчики морально и документально должны быть готовы к проверкам до стороны надзорных органов. На основе данных прокурорских проверок составлен ТОП-нарушений законодательства в сфере госзакупок.

ТОП нарушений в сфере госзакупок:

  1. Неразмещение или несвоевременное размещение на официальном сайте информации (Положение о закупке, план закупки, извещение и документация о закупке, протоколы и т.д.).
  2. Несоответствие положения о закупке и иных документов, регламентирующих закупочную деятельность заказчика, нормам закона №223-ФЗ.
  3. Преднамеренное ограничение количества участников закупки, частности за счет предъявления завышенных требований к участникам закупки.
  4. Нарушение собственного Положения о закупке и других документов, регламентирующие закупочную деятельность компании.

zakupki-223-fz_top.jpg

Как стать единственным?

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2017 N1383 (вступает в силу 1 января 2018 года) расширен перечень госструктур, обязанных закупаться у субъектов малого и среднего предпринимательства. Напомним, годовой объем закупок у МСП должен составлять не менее 18% совокупного годового стоимостного объема договоров.

С 1 января 2018 года по Закону 223-ФЗ закупки у МСП также обязаны проводить заказчики, у которых:

  • годовая выручка больше 500 млн руб.;
  • величина активов больше 500 млн руб. (для кредитных организаций);
  • автономные учреждения, объем закупок которых в предыдущем году превысил 250 млн руб.

Действия правительства направлены на то, чтобы оживить рынок закупок, дать шанс новым компаниям войти в пул господрядчиков. А для этого надо держать руку на пульсе закупочной деятельности. Современные электронные сервисы призваны моментально дать вам всю картину закупок в РФ. Одним из таких популярных сервисов является «СБИС Торги», который не требует установки дополнительного программного обеспечения и имеет большой спектр возможностей.

Подрядчикам он найдет подходящие торги на более чем 100 площадках, даст рекомендации по начальной цене, проанализирует предложения конкурентов, оценит вероятность победы. Заказчикам предоставит информацию об участниках закупки: список учредителей и аффилированных компаний, финансовое состояние, анализ надежности и т.п.

Обо всех подробностях работы по 223-ФЗ вам готовы рассказать наши специалисты. Кроме того, наши опытные эксперты готовы помочь вам в разработке Положения о закупках по нормам 223-ФЗ.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: